Høringssvar – Forslag til direktesalg av alkohol fra produksjonssted

Vi viser til departementets høringsnotat om direktesalg av alkoholholdige drikkevarer fra produksjonssted. Bransjen har i mange år arbeidet for en enkel, praktisk og publikumsvennlig ordning som gjør det mulig for besøkende å kjøpe med seg produkter fra produsenten de besøker. Det foreliggende forslaget svarer ikke på denne bestillingen.

Forslaget er ikke i samsvar med hva bransjen har bedt om, og vil i sin nåværende form skape betydelig diskriminering mellom produsenter, unødvendig kompleksitet og en ordning som i praksis blir vanskelig å etterleve og vanskelig å håndheve. Det vil heller ikke bidra til formålet Stortinget har pekt på: å gjøre det enkelt for entreprenører å selge egne produkter til besøkende.

Forslaget avviker fra Stortingets bestilling

Stortinget har vært tydelig: Ordningen skal være enkel, praktisk og uten unødvendig detaljerte krav. Det skal åpnes for salg av et begrenset volum av egen produksjon til besøkende – ikke for en modell som innfører omfattende strukturelle begrensninger, produksjonstak og kompliserte vilkår. Departementet har likevel lagt frem en ordning som:

• kopierer den svenske modellen,
• og samtidig skjerper den ytterligere på en rekke punkter.

Dette står i direkte kontrast til Stortingets merknader, der flertallet understreker at Norge ikke bør kopiere de mest inngripende elementene fra Sverige og Finland, og at ordningen må være enkel og praktisk. Departementet foreslår den mest restriktive ordningen i Norden. Det er ikke i tråd med Stortingets vedtak.

Forslaget diskriminerer produsenter – både innenfor og utenfor ordningen

Produksjonstakene skaper kunstige skiller i bransjen
Forslaget innfører produksjonstak som avgjør hvem som får delta i ordningen. Dette er en avgrensning som ikke har forankring i Stortingets vedtak, og som vil ramme en rekke seriøse produsenter som har vært sentrale i utviklingen av norsk bryggeri- og drikkevarekultur.

Produsenter som overstiger produksjonstaket – eller som inngår i konsernstrukturer – faller utenfor ordningen uavhengig av om de har et reelt besøkssted, lokal tilknytning eller et sterkt publikumstilbud. Dette er en vilkårlig og konkurransevridende avgrensning som ikke har faglig eller politisk begrunnelse. Ordningen skaper også diskriminering internt mellom de som omfattes.

Forslaget innfører ulike regler for sider, øl, vin og brennevin på sentrale områder:

• ulike produksjonstak
• ulike salgstak
• ulike kvoter
• ulike salgstider
• ulike krav til arrangement

Dette innebærer at produsenter som driver i flere kategorier får et regelverk som er fragmentert, uoversiktlig og vanskelig å praktisere. Det skaper en ulogisk og diskriminerende situasjon der samme utsalgssted må operere med to sett salgstider og ulike krav avhengig av produktet.

Dette er ikke en praktisk ordning – det er en administrativ byrde.

 

Forslaget er unødvendig komplisert og bryter med Stortingets føringer

Departementet skriver selv i høringsnotatet at regelverket «fremstår som komplisert» og at det må påregnes økt behov for veiledning. Det er vanskelig å forstå hvorfor departementet foreslår en ordning som de selv erkjenner vil være tungvint, uoversiktlig og krevende å håndheve. Stortinget har bedt om det motsatte. Bransjen har vært tydelig: Direktesalg handler ikke om å utvide alkoholsalget i Norge. Det handler om praktisk kundebehandling, lokal verdiskaping, turisme, og om å gi besøkende en helhetlig opplevelse – slik de allerede får i våre naboland.

Forslaget legger opp til:

• krav om betalt arrangement
• kvoter per kunde
• begrensede salgstider
• produksjonstak
• midlertidig ordning med evaluering
• tekniske krav til gjæring/destillering

Dette er ikke en enkel ordning. Det er en ordning som vil gjøre det vanskeligere for produsenter å møte kundene på en naturlig og publikumsvennlig måte.

 

Forslaget svekker formålet: å styrke reiseliv, lokal produksjon og opplevelser

Departementet skriver at formålet er å gi små produsenter mulighet til å selge egne produkter som del av en besøksopplevelse. Men ved å innføre produksjonstak, kompliserte krav og snevre rammer, svekkes nettopp denne opplevelsen. Bransjen har aldri bedt om en ordning som skal utvide alkoholsalget i Norge.

Vi har bedt om en ordning som:

• gjør det mulig å kjøpe med seg produkter etter et besøk
• styrker lokale produsenter
• gir turister en helhetlig opplevelse
• og gjør det enkelt å etterleve regelverket

Forslaget oppnår ingen av disse målene.

 

En enklere og mer rettferdig modell er fullt mulig

Bransjen har foreslått en modell som:

• fjerner produksjonstak
• fjerner krav om betalt omvisning
• fjerner kvoter per kunde
• harmoniserer salgstidene med siderordningen
• åpner for salg av et begrenset volum av egen produksjon – slik Stortinget har bedt om

Dette vil gi en ordning som er:

• enkel å forstå
• enkel å praktisere
• enkel å håndheve
• rettferdig for hele bransjen
• i tråd med Stortingets vedtak
• og i tråd med formålet om å styrke reiseliv og lokal verdiskaping

Konklusjon

Departementets forslag er ikke i samsvar med bransjens behov eller Stortingets føringer. Det skaper unødvendig kompleksitet, diskriminerer produsenter og svekker formålet med ordningen.

Vi oppfordrer departementet til å:

1. fjerne produksjonstakene
2. fjerne krav om betalt arrangement
3. fjerne kvoter per kunde
4. harmonisere salgstidene med eksisterende siderordning
5. sikre at ordningen blir enkel, praktisk og rettferdig – slik Stortinget har bestilt

Bransjen ønsker en ordning som gjør det mulig å møte kundene på en god og profesjonell måte, ikke en ordning som skaper nye hindringer.

Med vennlig hilsen

Tom Young
Markedssjef Nøgne Ø